2015年，中發(fā)9號(hào)文發(fā)布，正式開啟了我國新一輪電力體制改革序幕，放開了配售電領(lǐng)域，啟動(dòng)了電力市場(chǎng)建設(shè)?；厥纂姼奈迥?，有哪些成績值得肯定？

可以看到的是，輸配電改革、電價(jià)市場(chǎng)化、增量配電網(wǎng)、統(tǒng)一電力市場(chǎng)的建設(shè)等各方面都邁出了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的步伐，9號(hào)文規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)都在推進(jìn)之中。

五年來的重要進(jìn)展

電力體制改革的五年來，市場(chǎng)化交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，輸配電價(jià)改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，初步建立了科學(xué)規(guī)范透明的電網(wǎng)輸配電價(jià)監(jiān)管框架體系，通過電網(wǎng)成本監(jiān)審和輸配電價(jià)核定，逐步建立起了獨(dú)立的省級(jí)電網(wǎng)和區(qū)域電網(wǎng)輸配電價(jià)體系。各電力市場(chǎng)試點(diǎn)單位交易機(jī)構(gòu)組建工作基本完成，為電力市場(chǎng)化交易搭建了公平規(guī)范的交易平臺(tái)，交易規(guī)則和交易機(jī)制逐步完善，交易品種逐步豐富，市場(chǎng)主體參與意識(shí)逐步增強(qiáng)，增量配電改革試點(diǎn)分批推進(jìn)，售電公司雨后春筍般涌現(xiàn)，省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革基本完成。全國絕大多數(shù)省區(qū)在電力市場(chǎng)建設(shè)上都取得了突破。

總體而言，新一輪電改走向持續(xù)縱深階段。

發(fā)用電計(jì)劃全面由市場(chǎng)說了算

2015年以來，作為新一輪電改“放開兩頭”最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)用電計(jì)劃放開的改革以小步快走的方式展開。其中，2017年3月明確“逐年減少既有燃煤發(fā)電企業(yè)計(jì)劃電量”；2018年7月“全面放開煤炭、鋼鐵、有色、建材四大行業(yè)用戶發(fā)用電計(jì)劃”。2019年6月，宣布全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃，改革終于邁出關(guān)鍵性一步。經(jīng)營性用電、發(fā)電將不再計(jì)劃，全面由市場(chǎng)說了算。

電價(jià)機(jī)制進(jìn)入競(jìng)爭環(huán)節(jié)狀態(tài)

2019年，國家對(duì)煤電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制作出重大調(diào)整，延續(xù)了多年的煤電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)退出歷史舞臺(tái)，煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制也隨之取消，將原有標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制改為“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化機(jī)制。過渡期，基準(zhǔn)電價(jià)按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)確定，浮動(dòng)范圍為向上10%、向下15%。電力現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)不受浮動(dòng)范圍約束，其他地區(qū)市場(chǎng)化交易參照?qǐng)?zhí)行，對(duì)于仍由電網(wǎng)企業(yè)代理用戶對(duì)應(yīng)的優(yōu)先電量仍然采用基準(zhǔn)電價(jià)結(jié)算。標(biāo)志著我國的電價(jià)機(jī)制已經(jīng)進(jìn)入了競(jìng)爭環(huán)節(jié)狀態(tài)，在價(jià)格基本制度層面全部放開。

8個(gè)現(xiàn)貨試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)中

電力現(xiàn)貨市場(chǎng)作為電力市場(chǎng)的重要版圖，已經(jīng)走出了堅(jiān)實(shí)的軌跡。2017年8月，國家發(fā)改委、國家能源局選擇南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個(gè)地區(qū)作為第一批電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)。

2018年作為“現(xiàn)貨元年”，各地都相繼開展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行，取得了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。2019年電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)取得突破，國內(nèi)首批8個(gè)電力現(xiàn)貨試點(diǎn)已全部進(jìn)入結(jié)算試運(yùn)行階段。隨著我國電力體制改革的不斷深化和中長期電力交易機(jī)制的不斷成熟和完善，我國電力現(xiàn)貨市場(chǎng)也將逐步正式啟動(dòng)、運(yùn)行。

2020，電改怎樣前行？

2020年是電改“9號(hào)文”發(fā)布的第五年，五年來電改在多個(gè)領(lǐng)域取得了突破進(jìn)展，輸配電價(jià)改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，中長期交易市場(chǎng)基本成熟，現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)正加速推進(jìn)，增量配電業(yè)務(wù)改革逐步推動(dòng)，輔助服務(wù)市場(chǎng)快速起步。

然而，電改進(jìn)行的五年間，依然有一些遺憾值得總結(jié)：

1、公平公開的售電市場(chǎng)還沒有真正建立起來，一些地區(qū)仍然有壟斷抱團(tuán)的現(xiàn)象出現(xiàn)。

2、上有政策，下有對(duì)策。中央政策，在地方遭遇打折扣執(zhí)行現(xiàn)象。

3、增量配電網(wǎng)如雞肋一般，項(xiàng)目推進(jìn)難，棄之可惜，食之無味。

4、絕大多數(shù)售電公司依然在走簡單的賺價(jià)差盈利模式，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，以至出現(xiàn)大批退市潮。

盡管如此，我們還是可以滿懷期待地希望2020年會(huì)更好：

2020年，電力交易規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，隨著經(jīng)營性電力用戶的全面放開，更多中小型用戶將進(jìn)入市場(chǎng)，全國各省區(qū)的交易規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，國家電網(wǎng)將以更加開放的態(tài)度，加快推進(jìn)增量配電改革試點(diǎn)落地見效，增量配電業(yè)務(wù)改革進(jìn)入加速階段，第五批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)近日將公布于眾。交易機(jī)構(gòu)股份制改造正在加速推進(jìn)中，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)11家電力交易中心增資掛牌進(jìn)行中。2020年是電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的加速年，8個(gè)試點(diǎn)將在今年陸續(xù)進(jìn)入連續(xù)結(jié)算運(yùn)行階段。甘肅已經(jīng)率先完成國內(nèi)首家完整月的長周期結(jié)算試運(yùn)行，浙江、山東將于近日開啟連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行。

可以預(yù)見，2020年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，將是電力體制改革堅(jiān)定深入推進(jìn)的一年。隨著2020年各省電力市場(chǎng)化交易規(guī)則的公布，可以看到，越來越多省市的售電公司開始參與電力市場(chǎng)交易。無論是對(duì)售電業(yè)務(wù)較了解的先行者還是初進(jìn)售電圏的小伙伴們，都需要對(duì)電改政策文件有著深入的了解，惟有將政策內(nèi)容了然于心，才能更好的把握市場(chǎng)，玩轉(zhuǎn)市場(chǎng)。