日前江蘇連云港市人民政府發(fā)布2019年工作總結及2020年重點工作。2019年徐圩新區(qū)增量配電業(yè)務改革試點取得突破性進展，首個實體項目實現(xiàn)順利送電。持續(xù)擴大電力市場化交易規(guī)模，全年參與電力直接交易用戶增加至1306家，完成交易電量87.12億千瓦時，直接減少企業(yè)電費成本支出2.5億元，同比增長93.8%。

詳情如下：

市發(fā)改委2019年工作總結及2020年重點工作

一、圓滿完成2019年工作任務

（一）綜合調度精準到位，思路謀劃更加明晰。一是深化經(jīng)濟運行調度。按月監(jiān)測提質增效指標及主要經(jīng)濟指標，按季召開經(jīng)濟形勢分析聯(lián)席會議，適時調整制定穩(wěn)增長政策。加強煤電油氣運等生產(chǎn)要素調度，有效保障能源市場供應充足、平穩(wěn)運行。深入開展強優(yōu)企業(yè)走訪活動，梳理征集各類難題34條，分解交辦相關部門，積極爭取強優(yōu)企業(yè)獎勵金額3400萬元。28家強優(yōu)企業(yè)工業(yè)應稅銷售收入增長18%。二是全面開展規(guī)劃研究。編排年度規(guī)劃目錄清單，起草《統(tǒng)一市級規(guī)劃體系規(guī)范規(guī)劃編制工作的實施辦法》。正式啟動“十四五”規(guī)劃編制，確定“十四五”規(guī)劃前期重大課題32個，組織力量開展研究，起草規(guī)劃《基本思路》，切實提升規(guī)劃質量，完善長效管理機制。提請將打造我市“一帶一路”綜合交通樞紐等12條事項納入國家“十四五”規(guī)劃重大事項。三是綜合實施目標管理。按月開展省高質量考核指標評估調度，舉辦全市高質量發(fā)展考核專題培訓班。牽頭制定縣區(qū)、板塊考核實施方案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道監(jiān)測評價實施方案?？茖W制定市級部門年度重點工作考核細則，確保全面客觀反映部門年度目標績效水平。

（二）重點任務高效落實，工作成果更加豐碩。一是全力以赴建設“一帶一路”強支點。充分發(fā)揮推進“一帶一路”建設領導小組辦公室職能，出臺《連云港市高質量推進“一帶一路”支點建設的實施方案》，構筑“一帶一路”建設的政策支撐和行動支撐。30萬噸級航道二期工程等7個項目入選省“一帶一路”重點項目庫。搶抓蘇港融合發(fā)展峰會和蘇港攜手“一帶一路”商機論壇契機推介連云港，推動中國銀行江蘇省分行五年內為我市“一帶一路”建設提供500億元金融支持。加快復制推廣自貿區(qū)改革試點經(jīng)驗，服務推動全省首家能源交易市場落戶自貿區(qū)連云港片區(qū)。全市與“一帶一路”沿線65個國家之間貿易額累計達到103.2億美元，占全市進出口總額的26.1%。二是全心全意服務重點事項。連云港新機場初步設計方案獲民航華東地區(qū)管理局和省發(fā)改委批復等12個具體事項完成年度目標任務。G25新機場互通、贛榆港區(qū)防波堤二期工程等一大批重大基礎設施項目可研報告、初步設計獲省發(fā)改委批復。參與承辦北京央企經(jīng)貿洽談活動，落實簽約項目19個，總投資1287.8億元。專項債券項目申報有力，省下達我市新增專項債券額度居全省前列。南城、贛榆新城兩個污水處理廠項目獲中央預算內資金8210萬元支持，資金額超過全省獲批總額的1/4。推動25億元盛虹煉化產(chǎn)業(yè)基金設立并順利運作，全面服務并促進發(fā)行企業(yè)債券4支。編制完成我市市域鐵路規(guī)劃初稿，促進我市市域鐵路加快建成運營。海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設穩(wěn)步推進，印發(fā)實施《連云港市海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設總體方案》，從海洋經(jīng)濟發(fā)展水平、生態(tài)環(huán)境保護、海洋科技創(chuàng)新等三個方面，設置具體指標18項，實施重點項目32個，總投資147億元。三是全面打造良好營商環(huán)境。健全組織架構，明確工作任務，建立優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)席會議制度。以江蘇自貿試驗區(qū)連云港片區(qū)獲批為契機，積極推廣復制成功經(jīng)驗，分解落實國務院辦公廳復制推廣的13項及借鑒的23項舉措。強化跟蹤督查，定期召開聯(lián)絡員會議，調度工作、分析問題、研究舉措。四是加快構建信用管理體系。榮獲全省綜合考評第一等次，2項工作榮獲全省信用創(chuàng)新獎。創(chuàng)新推進行業(yè)分類“一網(wǎng)通辦”式信用修復，為2000余家企業(yè)舉辦修復培訓班，受理企業(yè)信用修復535家，通過貫標企業(yè)95家、創(chuàng)建省市級示范企業(yè)11家。出臺失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒等制度13項，發(fā)布紅黑名單2258條。評選“最美信用人”等 12類示范典型，舉辦全市“誠信匯聚力量”頒獎典禮，積極打造全市信用宣傳新高地。

（三）創(chuàng)新步伐穩(wěn)健有序，發(fā)展動能更加強勁。一是推進經(jīng)改重點任務落地見效。分解經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革任務，按季開展改革任務督查。推動堿業(yè)公司股份制改造，完成出資程序和股權出資審計等工作。完成第三批行業(yè)協(xié)會商會脫鉤工作。4家糧食企業(yè)順利劃轉至農(nóng)發(fā)集團，徐圩新區(qū)增量配電業(yè)務改革試點取得突破性進展，首個實體項目實現(xiàn)順利送電。強化特色小鎮(zhèn)培育，東海水晶小鎮(zhèn)、花果山絲路智能小鎮(zhèn)上榜全省優(yōu)秀特色小鎮(zhèn)。二是推進“放管服”改革和政務信息化工作。全年審批、核準和備案投資項目3277個。審批清單在線率100%，企業(yè)投資項目備案實現(xiàn)全流程不見面辦理。簡政放權，依法依規(guī)清理沒有依據(jù)的審批事項。加強投資在線平臺應用，實現(xiàn)在線審批無例外。開通“容缺預審”快車道，切實提升項目審批速度。市政府門戶網(wǎng)站政務服務能力不斷提升，績效評估位居全國地市級前列。依托市信息資源共享交換平臺，對不同安全等級和敏感程度的數(shù)據(jù)進行分級分類，實現(xiàn)數(shù)據(jù)開放精細化管理，推進政務數(shù)據(jù)集中向社會開放，我市公共數(shù)據(jù)開放工作全省領先。實施市行政中心機房重建式改造，實現(xiàn)政務網(wǎng)絡安全保障提檔升級。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。組織申報獲批省級服務業(yè)引導資金1484萬元。編制《連云港港口型國家物流樞紐建設方案》，四季農(nóng)產(chǎn)品等3個物流園通過省級示范物流園區(qū)規(guī)劃評審。承辦江蘇發(fā)展大會重大項目簽約成效顯著，總投資100億元的“一帶一路”大數(shù)據(jù)平臺和總投資40億元的供應鏈物流基地項目在大會主會場簽約。首創(chuàng)江蘇服務“送政策、促融合、抓落實”務實模式，推進企業(yè)落地33家，簽約合作企業(yè)55家，引進區(qū)塊鏈企業(yè)3家。組織召開江蘇省二手車進出口高峰論壇，積極推進自貿區(qū)二手車進出口基地建設。幫助羅蓋特、正大、恒益糧油等企業(yè)申領糧食進口關稅配額2.5萬噸。正大天晴、天馬網(wǎng)絡等6家單位入選全省首批先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合試點名單。全年實現(xiàn)服務業(yè)增加值1413.44億元，增長4.7%；社會消費品零售總額增長5.2%；網(wǎng)絡零售額增長35%。

（四）重大項目推進有力，產(chǎn)業(yè)基礎更加堅實。一是堅持擴大有效投資。加強監(jiān)測分析，推動固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，投資結構持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)投資、工業(yè)技改投資、高新技術產(chǎn)業(yè)投資分別增長15%、14%、12.5%，增幅位居全省前列。出臺《進一步促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的實施方案》，促進民間投資強力攀升，民間投資增速快于全部固定資產(chǎn)投資增速10.7個百分點。重點項目推進有力，完成產(chǎn)業(yè)投資1195億元，盛虹煉化一體化等383個產(chǎn)業(yè)項目完成投資超過1000億元，工業(yè)投資過100億元項目7個、過50億元項目11個。省重大項目投資計劃入選數(shù)量取得新突破。充分發(fā)揮政府投資引領帶動作用，加強對重點領域財政資金安排，市本級政府投資項目有序推進。補短板項目加快實施，全面完成年度目標。二是堅持狠抓產(chǎn)業(yè)升級。全年新增百億企業(yè)4家，159家企業(yè)入選省級高新技術企業(yè)培育庫。四大藥企進入全國行業(yè)創(chuàng)新力前五強。建立重點企業(yè)和重點平臺動態(tài)項目數(shù)據(jù)庫，累計申報中央和省級財政專項項目5個。為中科院高效低碳燃氣輪機試驗裝置項目爭取資金3.3億元，爭取杜仲氨綸、太平洋石英2018年省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金投資計劃3500萬元。重點石化產(chǎn)業(yè)項目加快推進，編制石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，協(xié)助開展石化產(chǎn)業(yè)招商，積極推進30萬噸級航道二期工程3區(qū)、4區(qū)重大戰(zhàn)略項目用海審批。聯(lián)動建設軍民融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園1個，全市軍民融合企業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)40億元。三是堅持開展嚴督實導。注重項目事中事后監(jiān)管，定期監(jiān)測“國家重大項目庫系統(tǒng)”項目進展情況，對市本級政府投資項目進展情況進行專項檢查，現(xiàn)場核查部分核準備案類項目，竣工驗收政府投資項目12個。

（五）生態(tài)文明深入推進，安全基礎更加牢固。一是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。嚴格落實能源“雙控”，源頭把控能耗增量，超額完成年度考核任務。爭取石化基地項目能耗指標單列，推動8個垃圾發(fā)電項目納入省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃，我市成功入圍國家首批大宗固體廢棄物綜合利用基地，園區(qū)循環(huán)化改造工作全面推進。編制完成全市分散式風電規(guī)劃，推動贛榆海頭燃機項目入選國家第一批燃氣輪機創(chuàng)新發(fā)展示范項目，加快灌云華能海上風電、華電贛榆LNG接收站等重大能源基礎設施建設。完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造工作，全年改造升級農(nóng)網(wǎng)項目1327個，實現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)供電可靠率99.8%。獲批光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目數(shù)量全省第一。二是切實優(yōu)化能源結構。積極落實國家降價降費工作部署，兩次降低我市一般工商業(yè)電價7.25分/千瓦時，全年為用戶節(jié)約電費成本1.51億元。持續(xù)擴大電力市場化交易規(guī)模，全年參與電力直接交易用戶增加至1306家，完成交易電量87.12億千瓦時，直接減少企業(yè)電費成本支出2.5億元，同比增長93.8%。全市非電行業(yè)煤炭消費量提前完成年度目標任務，連續(xù)三年保持下降態(tài)勢。核電5、6號機組擴建項目順利推進，7、8號機組擴建項目可研報告通過國家評審。全市20余家重點企業(yè)享受到核電直購電優(yōu)惠政策，累計優(yōu)惠供電量18億度，優(yōu)惠金額6800萬元，有力促進田灣核電與我市互利融合發(fā)展。三是持續(xù)夯實安全生產(chǎn)基礎。積極開展油氣管道隱患排查整治，保障中石化青寧輸氣管道、中俄東線天然氣管道工程順利實施。妥善解決通裕天然氣公司管線與連徐鐵路施工交叉等問題，有效保障油氣輸送管道的平穩(wěn)運行。做好重要時段能源保障及應急工作，千方百計保證城市居民天然氣供應，切實防范化解重大風險。

（六）民生改善統(tǒng)籌兼顧，惠民舉措更加務實。一是全面落實富民政策。編排富民增收工作要點，形成季度督查通報機制。加大富民創(chuàng)業(yè)興業(yè)扶持力度，選樹全市“富民帶頭人”29名。全市居民人均可支配收入增長8.6%。積極申報2020年國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，成功舉辦中國（連云港）農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展研討會。二是全面推動民生實事。實行民生實事項目季度專項督查通報制度，編排完成2020年度民生實事。開展“十三五”時期基層基本公共服務標準化建設任務落實情況督查，出臺《新型農(nóng)村社區(qū)項目基本公共服務設施配建標準》，推動農(nóng)村基本公共服務標準化、均等化。全市行政村（社區(qū)）綜合性文化服務中心實現(xiàn)全覆蓋，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成率位居全省前列。三是全面支持惠民項目。扎實做好迎峰度冬天然氣保供工作，保障廣大群眾溫暖過冬。積極推進市婦幼保健中心、市中等專業(yè)學校等重點民生項目建設。開展千億斤糧食產(chǎn)能項目竣工驗收，爭取高標準農(nóng)田建設項目資金7875萬元。開展城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老、社會足球場建設、普惠托育、高爾夫球場清查“回頭看”等專項行動。

（七）糧物儲備協(xié)同并進，穩(wěn)價措施更加有力。一方面，切實提升糧食物資儲備保障水平。圓滿完成十年一次糧食庫存大清查任務，現(xiàn)場檢查全市存儲庫點128個、庫存糧食223.3萬噸，工作質效獲得省局高度評價。全年累計收購農(nóng)民余糧290.1萬噸，同比增加69.5萬噸，為農(nóng)民增收約2.3億元。小麥最低價收購數(shù)量82.2萬噸，位列全省第二位，再創(chuàng)歷史新高。積極化解倉容矛盾，調度倉容近100萬噸。搭建對接平臺，推進糧食市場化收購，舉辦連云港稻米產(chǎn)銷洽談活動，簽約銷售大米11萬噸。召開地方儲備管理現(xiàn)場會，規(guī)范糧油儲備管理工作。建立應急物資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫和物資保障應急體系，完成田灣核電5號機組裝填料場內外聯(lián)合演習物資保障任務。爭取省級財政資金3086萬元，推進10個糧食產(chǎn)后服務中心建設。排查整治糧食行業(yè)安全隱患214條。另一方面，統(tǒng)籌保持物價水平總體穩(wěn)定。合力做好日常價格監(jiān)測，調整價格調控聯(lián)席會議，印發(fā)《價格調控目標責任制實施細則》，創(chuàng)建“示范平價商店”20家，穩(wěn)步提升價格調控合力。全年CPI累計上漲3.0%。完善并及時啟動物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，累計向困難群眾發(fā)放價格補貼6400萬元，向市區(qū)困難家庭發(fā)放豬肉價格補貼46萬元。貫徹落實清費降本減負政策，公布并動態(tài)調整《執(zhí)行政府定價的價格和收費減免與優(yōu)惠政策清單》。兩次下調一般工商業(yè)電價。全力保供穩(wěn)價，推動完成800噸凍豬肉的收儲任務。完成市區(qū)商品房銷售價格備案96批次 1.2萬余套。推動15條與青鹽鐵路平行的客運線路價格調整為市場調節(jié)價。規(guī)范政府制定價格成本監(jiān)審引入第三方審核服務，委托第三方機構開展景區(qū)成本評估。依法開展涉案價格認定和價格爭議調解案件599件，認定標的額4875萬元。

（八）區(qū)域合作譜寫新篇，內涵發(fā)展更加彰顯。一是區(qū)域經(jīng)濟交流合作不斷加深。積極促進我市更好更快融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展，打造亞歐重要綜合樞紐、長三角區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)中心、區(qū)域科技成果轉化基地。編制實施長三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要我市行動計劃，推進落實“三重清單”涉及我市重點事項。積極推進淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃落地生根，排定跨市合作重大事項清單，切實加強與淮安、宿遷、蚌埠等地交流合作。高效落實淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)調發(fā)展意見，開通連云港至淮安、宿遷、徐州的內河集裝箱航線，打造淮海經(jīng)濟區(qū)最便捷出海通道，深度融入長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展。二是南北共建園區(qū)發(fā)展行穩(wěn)致遠。圍繞我市7家南北共建園區(qū)開展業(yè)務指導、合作交流等工作。我市共建園區(qū)普遍獲得較好評價，鎮(zhèn)江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)東海工業(yè)園進入全省綜合考核前十，五家園區(qū)獲得省級考核獎勵5000萬元。研究落實省委、省政府《關于推動南北共建園區(qū)高質量發(fā)展的若干政策措施》，與鎮(zhèn)江市對接創(chuàng)建南北共建創(chuàng)新試點園區(qū)、特色園區(qū)的相關基礎工作，我市六人榮獲蘇北創(chuàng)業(yè)領軍人才獎。三是對口支援合作落實有力。參與編排實施年度援建項目12個，調度投入援疆資金近7000萬元，其中80%以上向基本民生項目傾斜。統(tǒng)籌協(xié)調赴疆看望慰問我市援疆干部，組織后方單位赴霍爾果斯與對口單位進行交流合作。組團參加第三屆絲綢之路國際博覽會、第二十屆青洽會、第六屆西部優(yōu)秀企業(yè)家江蘇行活動，切實加快我市企業(yè)“走出去”步伐。積極深化與遼寧省營口市對口合作內涵，簽訂兩市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，開通加密連云港港至營口港航線，積極落實蘇遼對口合作實施方案。

（九）主題教育扎實開展，實干氛圍更加濃厚。一是強化責任擔當。把“不忘初心、牢記使命”主題教育作為重大政治任務來抓，主動查找問題，主動承擔責任，深刻剖析根源。面對面聽取基層企業(yè)群眾擺問題、提建議，梳理6方面24條改進措施。緊扣干部群眾反映強烈的難點、堵點問題，動真格、出實招、抓落實，使主題教育成為機關轉變職能改進作風的重要契機，實現(xiàn)主題教育與中心工作的雙推進、同發(fā)展、兩促進。二是強化協(xié)同推動。全體黨員同志均能按照活動的要求，認真上好專題黨課，積極參與專題學習研討。在做實規(guī)定動作的基礎上，結合發(fā)改實際，努力做出特色、做出新意，帶動全委黨員干部參與、融入、推動活動的開展，保證黨員干部學深悟透、以知促行，做到知信行合一。三是著眼立行立改。開門納諫虛心認領問題。制定領導班子征求意見工作方案，明確聽取意見的范圍、內容。梳理為民服務清單51條、問題整改清單23條，制定整改措施163條，目前已落實125條，切實以立行立改的效果取信于群眾。

（十）隊伍建設堅強有力，部門形象更加優(yōu)化。一是抓日常學習，重服務質效。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，科學制定中心組年度專題學習計劃，累計開展集中學習活動15次，真正把“四個意識”“兩個維護”貫徹落實到發(fā)改各項工作之中。先后組織黨員干部赴開山島、抗日山、孟良崮戰(zhàn)役紀念館、沂蒙紅嫂紀念館等紅色教育基地接受教育。切實加強機關黨組織建設，完成黨支部調整和改選，全面落實組織生活十項制度。全年開展黨員志愿服務800余人次。二是抓廉政建設，促問題整改。主動接受市紀委監(jiān)委派駐第八紀檢監(jiān)察組監(jiān)督，嚴格落實主體責任，分層級制定責任清單。常態(tài)化開展專題黨課、警示教育、主題征文等活動，推送發(fā)改公眾號“廉政提醒”“發(fā)改廉政微講堂”28期，筑牢黨員干部廉潔自律“防火墻”。健全完善“三重一大”事項決策機制，健全重大事項報告、財務制度管理、外出請假報備等內部管理制度。臺賬式管理、銷號制落實，第一時間整改到位市委巡察反饋問題。三是抓形象提升，建過硬隊伍。順利完成機構改革轉隸各項任務，全年提拔任用科級干部21人，輪崗交流40人，全委上下聚力干事的氛圍更加凝聚。真誠真心關愛老干部，老干部活動中心建成投入使用。年度政務信息報送量質并舉，綜合得分位居市直部門第一名。全年受理12345訴求852件，按時辦結率100%，綜合考核始終位列市直部門第一方陣。全年承辦市政協(xié)提案67件，辦理滿意率100%，及時回復率100%，獲評2019年度全市政協(xié)提案和人大代表建議辦理優(yōu)秀承辦單位。組織開展“政府開放日”活動，市民、企業(yè)家、政協(xié)委員、媒體記者常態(tài)化走進發(fā)改機關，發(fā)改工作社會貢獻度、美譽度、認可度持續(xù)提升。

二、全力做好2020年各項工作

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)投資，全力以赴攻堅重大項目。一是加快重大項目推進。緊盯1600億元年度產(chǎn)業(yè)投資目標，確保335個重點產(chǎn)業(yè)項目順利完成年度投資目標，堅持領導掛鉤幫辦機制，開展“三抓三比”競賽活動，組織好省、市重大項目集中開工活動，堅持“一月一通報、雙月一推進、季度一觀摩、年終一考評”，形成推進項目建設的強勁態(tài)勢。按照新建項目抓開工、在建項目抓進度、竣工項目抓投產(chǎn)、問題項目抓推進的要求，進一步明確責任、倒排工期，全力以赴加快項目建設進度；對進度滯后和未開工項目，逐一會辦、制定務實可行的推進計劃，確保因新冠疫情影響而滯后序時的項目盡快趕上進度。根據(jù)海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設總體方案，進一步加快實施總投資147億元的32個重點項目，突出有明顯創(chuàng)新示范意義的項目予以重點推動。二是加大招商引資力度。積極開展線上招商、“不見面”招商，確保招商工作不斷檔、不松勁。強化統(tǒng)籌協(xié)調指導各縣區(qū)圍繞主導產(chǎn)業(yè)，打造特色優(yōu)勢，積極招引“三新一高”等技術層次較高的產(chǎn)業(yè)項目，加快儲備、推進一批在手在談項目，既抓好“頂天立地”的大項目，又抓好“鋪天蓋地”的小項目。三是加強重大事項爭取。結合“十四五”規(guī)劃編制，爭取將我市更多政策訴求和重大項目納入國家、省戰(zhàn)略布局。圍繞國家、省支持方向，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、社會事業(yè)、生態(tài)文明等方面梳理包裝一批項目，加大政府專項債券、中央預算內資金、專項建設基金和省支持資金爭取力度，協(xié)調爭取用地、能耗等指標支持我市重大產(chǎn)業(yè)項目建設。加快連徐鐵路、長深高速公路連云港至淮安段擴建工程等基礎設施項目建設進程。

（二）聚焦高質發(fā)展，全力以赴深挖發(fā)展?jié)摿?。一是認真做好分析調度。新冠肺炎疫情的發(fā)生導致部分企業(yè)停產(chǎn)停工、市場消費停擺，給全市經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。加之國家統(tǒng)計局從今年開始在全國正式實施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算，核算主體將由“下管一級”變成“下算一級”。我們要加強經(jīng)濟形勢監(jiān)測研判，對照重點指標和序時進度，聚焦疫情對經(jīng)濟運行帶來的沖擊和影響，精準調度煤電油氣運等要素資源，做好應對各種復雜局面和風險挑戰(zhàn)的準備。二是做好規(guī)劃編制。高質量開展“十四五”規(guī)劃編制，針對“十四五”期間我市發(fā)展重點領域、重大問題、重大項目開展專題調研。及時確定我市“十四五”專項規(guī)劃目錄，推動各牽頭部門依程序啟動編制工作。年內確保形成規(guī)劃綱要初稿，組織專家論證，征求各方意見，提交市委、市政府研究。三是切實優(yōu)化投資結構。結合“十四五”規(guī)劃編制，有針對性地加大公共衛(wèi)生、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、應急救援體系建設等領域“補短板”力度，加緊開展相關課題研究和項目儲備。加強基礎設施領域補短板力度，繼續(xù)推進130個補短板項目建設。以更大力度促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展，破解民營經(jīng)濟發(fā)展瓶頸難題，提振民間投資信心。規(guī)范有序推廣PPP模式，鼓勵民間資本采取混合所有制、設立基金、組建聯(lián)合體等多種方式，參與公共服務、交通運輸、生態(tài)環(huán)保等領域項目建設。四是加快全面小康建設。要重點圍繞經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅動、人民生活、生態(tài)環(huán)境、文化發(fā)展、社會治理等六個方面，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，系統(tǒng)謀劃、精準發(fā)力，確保如期完成高水平全面建成小康社會的政治任務。進一步梳理聚焦薄弱環(huán)節(jié)，補齊發(fā)展短板。特別是針對受疫情影響，全力攻堅脫貧，落實重點群體增收，咬住年收入6000元的脫貧標準。同時，做好高水平全面建成小康社會指標的推進、監(jiān)測工作。五是推動生態(tài)綠色發(fā)展。繼續(xù)爭取石化基地項目能耗單列，完善節(jié)能審查季報年報制度，嚴格控制能耗總量。切實加快核電機組供熱可行性研究，整合片區(qū)熱源點，實現(xiàn)高效供熱，進一步降低地區(qū)能耗。切實加快增量配電網(wǎng)工作進程，做好后續(xù)項目審批服務。推動羅蓋特熱電和灌南宏耀熱電盡快并網(wǎng)投產(chǎn)，確保完成全年“減煤”任務。積極推動我市境內中俄天然氣管道建設，加快推動贛榆華電LNG接收站項目前期工作，力爭今年取得核準文件、實現(xiàn)開工建設。切實保障青寧線開工建設。進一步拓寬用氣渠道。促成我市有關企業(yè)和中海油濱海LNG接收站合作，保障全市天然氣應用需求。

（三）聚焦轉型升級，全力以赴優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系。一是推動工業(yè)轉型升級。落實現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，重點支持石化、新醫(yī)藥、新材料等關鍵產(chǎn)業(yè)取得突破，更大力度推進“中華藥港”建設。加快推動冶金、化工、食品等傳統(tǒng)行業(yè)改造升級，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，提升綠色制造水平。要更加關注謀劃建設5G等新型基礎設施體系，支持數(shù)字經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)發(fā)展。二是發(fā)展高成長性服務業(yè)。圍繞樞紐港、產(chǎn)業(yè)港、物流港、貿易港定位，結合自貿區(qū)建設，加快發(fā)展物流、貿易、金融、信息等服務業(yè)。加大金融服務實體經(jīng)濟力度，引導金融機構增加對制造業(yè)、民營企業(yè)的中長期融資。全力推動住宿、餐飲等生活性服務業(yè)開復工，積極推動網(wǎng)絡零售額納入統(tǒng)計、應統(tǒng)盡統(tǒng)。著力推動5G應用、健康醫(yī)療等新興消費業(yè)態(tài)成長，把疫情中被抑制、被凍結的消費潛力釋放出來，把防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來，以消費回補和潛力釋放對沖經(jīng)濟下行壓力。三是積極落實惠企政策。狠抓各類扶持政策協(xié)同落實。認真抓好“蘇政50條”政策及《服務指南》152項服務事項流程、階段性減免企業(yè)稅費等政策落地落實，指導基層和企業(yè)用足用好各項惠企利民政策措施，打通政策落實“最后一公里”，讓企業(yè)有實實在在的獲得感。要舉辦政銀企對接活動，協(xié)調各金融機構積極向上級行爭取政策，充分調動信貸資源，切實保障我市重點產(chǎn)業(yè)以及重大項目資金供給。

（四）聚焦“一帶一路” ，全力以赴打造發(fā)展高地。一是加大協(xié)調力度。持續(xù)發(fā)揮“一帶一路”辦公室職能作用，扎實推進“一帶一路”年度重點工作。特別要抓住用好在共同抗擊疫情過程中產(chǎn)生擴大出口渠道的機遇，用足用好出口退稅、出口信用保險等外貿政策工具，服務幫助企業(yè)履行和爭取海外訂單，保障外貿產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈暢通運轉。更有針對性地配合做好引進外資和外貿出口工作，穩(wěn)住外資外貿基本盤，確保份額不減少。二是做好向上爭取。密切跟蹤國家重大政策和行業(yè)發(fā)展重點、政策導向，主動加強與國家有關部委和省對口廳局溝通聯(lián)絡，利用好省支持連云港“一帶一路”支點建設專項小組平臺，重點抓好對外開放政策、跨境產(chǎn)業(yè)項目合作、產(chǎn)業(yè)轉型升級、重大互聯(lián)互通基礎設施建設等方面的研究銜接，爭取將我市的重大政策訴求和項目納入國家和省總體布局，優(yōu)先安排和重點支持。三是強化工作體系支撐。參照省“一帶一路”領導小組架構，成立標桿示范項目、自貿區(qū)與開放、綜合交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人文交流等5個專題小組，細化工作目標，增強工作的專業(yè)性和針對性。重點培育一批有一定影響力和知名度的智庫、商會、協(xié)會等社會組織，依托江蘇海洋大學，建設“一帶一路”研究院，加強與國內知名智庫合作，重點加強中亞國別研究和交流。建設連云港“一帶一路”全媒體宣傳平臺，不斷拓展傳播渠道，加強與相關國家主流媒體和華文媒體合作，講述好連云港故事，傳播好連云港聲音，切實提升戰(zhàn)略支點建設的影響力。

（五）聚焦改革開放，全力以赴推進落地見效。一是積極協(xié)助自貿區(qū)管委會引進國際考試、國際電競、國際教育、結算中心、數(shù)字交易、區(qū)塊鏈等符合自貿區(qū)產(chǎn)業(yè)方向的項目。與省發(fā)改委、國家發(fā)改委外經(jīng)所、江蘇戰(zhàn)略發(fā)展研究中心合作，共同完成連云港自貿區(qū)高質發(fā)展報告，并提交省委，省政府。全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和“28條新政策舉措”，配合建立企業(yè)需求征集平臺和辦理信息反饋制度，圍繞需求開展制度設計。引入第三方評估機構，建立“典型案例”培育庫，做好市級以上創(chuàng)新實踐案例培育，配合完成自貿區(qū)一周年各項評估工作。二是加快建設開放平臺。加強與沿橋城市聯(lián)系溝通，依托新亞歐大陸橋信息網(wǎng)，優(yōu)化建設新亞歐大陸橋信息平臺。圍繞建立多式聯(lián)運體系、創(chuàng)新貿易監(jiān)管方式和“一帶一路”國際交流合作等重點領域，爭取國家級、省級試點舉措在連云港片區(qū)開展先行先試，全力爭取連云港汽車整車進口口岸、跨境電子商務綜合試驗區(qū)、大宗商品交易中心等功能性平臺。三是統(tǒng)籌抓好重點改革任務。深化供給側結構性改革，加快調整化工、鋼鐵產(chǎn)業(yè)空間布局，防止過剩產(chǎn)能、低端產(chǎn)能、落后產(chǎn)能死灰復燃。配合做好地方融資平臺風險化解工作，精準施策保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。深化“放管服”改革，暢通不見面服務渠道。推廣政務服務網(wǎng)、“我的連云港”APP、“連易辦”便民服務終端等不見面服務，提供電話預約辦理和涉企審批事項代辦幫辦服務。

（六）聚焦創(chuàng)新驅動，全力以赴培育后發(fā)優(yōu)勢。一是發(fā)揮龍頭項目創(chuàng)新引領作用。服務推進中科院大科學裝置項目建設，跟蹤對接爭取高效低碳燃氣輪機大科學裝置項目概算獲得國家發(fā)改委批復。主動服務項目建設，配合中科院完成年度項目建設任務。加強上下游產(chǎn)業(yè)布局研究，規(guī)劃建設燃氣輪機產(chǎn)業(yè)園，加大關聯(lián)產(chǎn)業(yè)和項目招商引資力度。實施科技型企業(yè)“小升高”培育行動，放大知識產(chǎn)權質押融資規(guī)模，加快建設省技術產(chǎn)權交易市場連云港分中心。加大科技創(chuàng)新投入力度，實施省、市重點研發(fā)、成果轉化項目工程。繼續(xù)完善服務舉措，推動28家強優(yōu)企業(yè)做大做強。二是培育新業(yè)態(tài)新動能。圍繞“三新一高”產(chǎn)業(yè)，強化細分行業(yè)研究，努力延長拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。把握產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展趨勢，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新。積極扶持物聯(lián)網(wǎng)應用，以智慧城市建設為抓手，著力推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、能源、健康等領域物聯(lián)網(wǎng)建設。三是打造軍民融合優(yōu)質平臺載體。依托716研究所等重點骨干企業(yè)，打造具有連云港特色的軍民融合產(chǎn)業(yè)，探索建立我市海洋創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園和軍民融合新材料產(chǎn)業(yè)基地。組建軍民融合發(fā)展專家?guī)欤{一批相關領域專家，為我市軍民融合發(fā)展提供智力支持。擇優(yōu)扶持兼顧經(jīng)濟與國防效益的融合項目，力爭6個項目納入省級軍民融合重大項目計劃。切實加強企業(yè)培育，研究支持軍民融合產(chǎn)業(yè)高質發(fā)展的措施，培育軍民融合特色突出、支持國防軍隊建設作用明顯的高端產(chǎn)業(yè)群，以產(chǎn)業(yè)集聚升級帶動軍民融合深度發(fā)展。

（七）聚焦群眾需求，全力以赴增進民生福祉。一是積極做好涉農(nóng)服務。根據(jù)省鄉(xiāng)村振興監(jiān)測指標體系要求，分解年度重點目標任務。積極組織創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，充分利用國家和省級相關政策和扶持資金，發(fā)揮示范區(qū)帶動作用，切實引領我市農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。年內完成千億斤糧食產(chǎn)能項目驗收，做好鄉(xiāng)村振興中期推進及考核工作。切實加大農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利領域的中央預算內投資項目監(jiān)管力度，提高資金使用效益，保證項目落地落實。二是大力推進民生實事。嚴格落實年度50件民生實事分解落實方案，積極推動各項民生實事項目，特別是對公共衛(wèi)生領域的民生項目，要切實簡化審批程序、特事特辦、加快推進。堅持月調度、季督查、半年推進、年底考核，項目化管理、節(jié)點化推進，定期組織會辦民生實事推進難題。積極爭取普惠養(yǎng)老服務、普惠托育服務等國家試點城市申報和建設，統(tǒng)籌推進社會足球場地建設專項行動，全力以赴推動項目儲備和申報。三是著力做好富民增收和基層基本公共服務均等化工作。強化全市層面工作統(tǒng)籌，對照富民增收六大行動，按季抓好工作督查落實，按序時推進年度工作任務。進一步完善“十四五”期間覆蓋全市城鄉(xiāng)居民的基本公共服務標準體系，尤其要針對新冠疫情暴露出的醫(yī)療衛(wèi)生體系方面的問題制定市縣鄉(xiāng)三級公共衛(wèi)生領域補短板實施方案，切實增加服務供給總量、優(yōu)化服務結構，促進服務規(guī)模和質量滿足全市城鄉(xiāng)居民的基本需求。

（八）聚焦信用提升，全力以赴助力環(huán)境打造。一是抓好整體規(guī)劃。制定我市社會信用體系建設“十四五”規(guī)劃。完善應用政務信用信息系統(tǒng)，啟動個人信用評價系統(tǒng)建設，打造基于信用積分的“信易+”模式。加大與醫(yī)療保障、城市管理部門合作力度，提高歸集效率，實現(xiàn)與市政務大數(shù)據(jù)平臺深度對接，做好省聯(lián)合獎懲平臺應用，推進守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。提升公共信用信息、“雙公示”數(shù)據(jù)的時效性、完整性、覆蓋面。二是強化平臺建設數(shù)據(jù)共享。完善政務信用信息系統(tǒng)建設，強化公共信用信息數(shù)據(jù)歸集共享，推動信用平臺功能向縣區(qū)開放，做好省聯(lián)合獎懲平臺應用，推進守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。三是抓好對企優(yōu)質服務。開展企業(yè)信用管理貫標及示范創(chuàng)建，高標準完成示范企業(yè)復核評價。培育重點企業(yè)申報省級示范創(chuàng)建。常態(tài)化舉辦信用修復培訓班，加大信用管理人才隊伍建設，打造 “誠信匯聚力量”主題品牌，形成“守信最美”的社會新風尚。四是構建新型信用監(jiān)管機制。規(guī)范開展信用承諾，推進信用審查、信用報告寬領域廣應用。加快自貿區(qū)社會信用體系建設，搭建自貿區(qū)信用信息應用服務平臺，推進“信易貸”業(yè)務，優(yōu)化營商環(huán)境。

（九）聚焦儲備流通，全力以赴構建高效體系。一是健全收購儲備體系。規(guī)范糧食收購秩序和收購流程，推進糧食收購信息化管理。推行優(yōu)質優(yōu)價收購，發(fā)展優(yōu)質糧源訂單生產(chǎn)、優(yōu)質優(yōu)價收購，全年完成訂單收購、優(yōu)質優(yōu)價收購70萬噸以上，收購農(nóng)民余糧125萬噸以上。推動糧食產(chǎn)銷合作，舉辦糧食產(chǎn)銷協(xié)作洽談會，建立形式多樣、長期穩(wěn)定的省內外糧食產(chǎn)銷合作關系。全面加強儲備糧輪換管理，優(yōu)化儲備布局和品種結構，研究摸索應急成品糧油動態(tài)儲備管理辦法，常態(tài)化組織開展糧食應急保供演練。二是健全保供安全體系。嚴格軍糧供應政策，保證軍糧供應調撥、保管、供應等環(huán)節(jié)手續(xù)規(guī)范。落實軍糧供應軍民融合聯(lián)席會議機制，常態(tài)化開展聯(lián)合檢查監(jiān)管。修訂《連云港市軍糧供應應急保障預案》，積極推進區(qū)域性成品糧油應急保證能力建設。嚴格實施物資情況日匯總、貨源信息日梳理、駐廠情況日報告、物資發(fā)放嚴審批等四項制度，切實做好防疫醫(yī)療物資采購、儲備、調運和協(xié)調等各項工作，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強的醫(yī)療物資保障。三是健全糧物監(jiān)管體系。落實糧食安全責任制要求，推動糧食生產(chǎn)能力、儲備能力和流通能力建設。提升執(zhí)法能力，強化執(zhí)法保障，加強人防、技防、法防、群防等方面創(chuàng)新，推進“雙隨機一公開”檢查。加強糧食質量監(jiān)管，全年完成糧食監(jiān)督抽檢數(shù)240批以上，風險監(jiān)測數(shù)200批以上，投資450萬元加強市糧油質量監(jiān)測所建設。

（十）聚焦價格為民，全力以赴強化保障能力。一是做好市場價格調控。繼續(xù)落實價格調控機制，落實《連云港市價格調節(jié)專項資金使用管理實施細則》，不斷擴大價格調節(jié)資金的穩(wěn)價惠民效用，充分提升平價商店功能。多措并舉減稅降費，完善減負政策目錄清單和動態(tài)管理制度。繼續(xù)關注民生價費，切實加強教育、物業(yè)及停車場等收費監(jiān)管。二是穩(wěn)妥推進價格改革。全面完成我市農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務，落實環(huán)保差別化價格政策，嚴格落實疫情防控期間階段性降低用能成本政策。及時聯(lián)動疏導管道天然氣和供熱價格。進一步落實保障性住房價格制定和商品房價格指導政策，統(tǒng)籌做好全市旅游景區(qū)、交通運輸價格工作。準確把握時間節(jié)點，加強農(nóng)本調查動態(tài)信息報送，高質量完成各項重點調查任務。積極創(chuàng)新成本監(jiān)審工作方法，高效完成重要商品和服務定價的成本監(jiān)審工作。三是做好價格認定工作。進一步推進區(qū)級認定機構組建工作，繼續(xù)向上級主管部門爭取，協(xié)調區(qū)級政府和編制部門，爭取早日設立區(qū)級價格認定機構。扎實高效開展涉紀、涉刑和涉政府事務的價格認定及復核工作。深入推進全市價格爭議調處工作，持續(xù)打造價格爭議調處特色示范點工作。加快推進價格認定規(guī)范和綜合業(yè)務平臺應用，努力實現(xiàn)價格認定案件全面網(wǎng)上運行。四是做好市場價格監(jiān)測工作。狠抓監(jiān)測數(shù)據(jù)質量，強化監(jiān)測數(shù)據(jù)審核，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性、及時性和可比性。密切跟蹤糧油肉蛋菜等居民生活必需品和國內外重要工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品價格變化，第一時間發(fā)現(xiàn)并報告價格波動的苗頭性、傾向性、潛在性問題，科學研判價格運行趨勢。